Page 28 - עלון הנוטע ינואר 2015

‫מדוע כל כך קשה‬
‫לקבוע את מחיר‬
‫המים לחקלאות?‬

‫אלי פיינרמן‪ ,‬ישראל פינקלשטיין‪ ,‬עידו קן ‪ /‬המחלקה לכלכלה‬
‫חקלאית ומינהל‪ ,‬הפקולטה לחקלאות ברחובות‬

‫בחשבון את איכות המים‪ ,‬את ההתפלגות הגיאוגרפית של מקורות‬ ‫ימים אלה הוגש לחטיבה למחקר‪ ,‬כלכלה‬
‫הפקת המים ושל הצרכנים המשתמשים בהם (מישור לעומת עמק‬ ‫ואסטרטגיה במשרד החקלאות נייר עמדה‬
‫והר)‪ ,‬את זמן ההפקה והשימוש (קיץ לעומת חורף) ואת כמות המים‬ ‫בנושא מחירי המים לחקלאות‪ .‬רשימה זאת‬
‫הזמינים לשימוש במקור מים מסוים‪ .‬כמו כן יש לקחת בחשבון האם‬ ‫שלפניכם מהווה חלק קטן מנייר זה והכלכלנים שעמלו עליה‬
‫המקור הינו חלק מהמערכת הארצית או מנותק ממנה‪ ,‬האם אספת‬ ‫מחווים כאן דעה מקצועית בעניין רגיש ומסובך זה ‪ -‬קביעת מחירי‬
‫המים לחקלאות‪ .‬הם נצמדים למשפט הפתיח של רשות המים‪,‬‬
‫קת המים אמינה או לא‪ ,‬ועוד‪.‬‬ ‫לפיו ״מטרתה העיקרית של הרשות לאפשר שירותי מים וביוב‬
‫מחירים מינהליים של מים אינם נקבעים בשוק החופשי אלא באופן‬ ‫באיכות ובאמינות מרבית באופן יעיל תוך הגדלת הרווחה בת‬
‫מינהלי‪ ,‬כאשר על קובעי המחירים המנהליים להיות מודעים ליתרונות‬ ‫הקיימא של תושבי מדינת ישראל״‪ .‬כן‪ ,‬בסוף המסמך תמצאו את‬
‫שבמחירי היעילות‪ .‬עיקר תפקידם של מחירים מינהליים הוא להשיג‬ ‫השורה התחתונה ‪ -‬מחירי המים המוצעים לחקלאות ב‪ ,2015-‬אך‬
‫איזון בין הביקוש למשאב לבין הכמות שניתן לספק וזאת מבלי לגרום‬ ‫ממש לא קל היה להגיע לזה‪ .‬כאמור‪ ,‬את הדוח המפורט והמלא‪,‬‬
‫לו נזק בטווח הארוך‪ .‬כמו כן‪ ,‬על המחיר המינהלי לכסות את כל עלויות‬
‫אספקת המים וליצור הקצאה הוגנת של העלויות בין המשתמשים‬ ‫על שני נספחיו‪ ,‬ניתן יהיה לקבל אצל הכותבים‬
‫השונים (מזעור הסבסוד הצולב במשק המים) ואף בין המשתמשים‬
‫לבין משלמי המיסים (עלות = מחיר ‪ +‬תמיכה ציבורית)‪ .‬ואם כל זה לא‬ ‫למה כל כך מסובך לקבוע תעריפים למים?‬
‫מספיק‪ ,‬המחיר המינהלי חייב להתמודד גם עם בעיית השוויון בנטל‬
‫הקצאה יעילה של מים במחירי יעילות תוביל לתרומה המרבית של‬
‫העלות‪ ,‬שבא לעתים על חשבון היעילות הכלכלית‪.‬‬ ‫משק המים לכלכלה הלאומית ‪ -‬סכום של עודפי הצרכן במגזר העית‬
‫במציאות בלתי אפשרי לתכנן סט של מחירי יעילות שימלאו בו זמת‬ ‫רוני ‪ +‬עודפי היצרן (רווח נקי) במגזר החקלאי ובמגזר התעשייתי פחות‬
‫נית את כל התפקידים‪ .‬לפיכך‪ ,‬שני המרכיבים המרכזיים המיושמים‬ ‫עלויות הפקת ואספקת המים‪ .‬מחירי יעילות של מים צריכים לקחת‬
‫בפועל במשק המים הישראלי ומשפיעים ביותר על קביעת התעת‬

‫ריפים הינם‪:‬‬

‫‪‘ 28 ‘Alon Hanotea’ vol. 69 January 2015‬עלון הנוטע’ שנה ס”ט‪ ,‬ינואר ‪2015‬‬